Contrôle financier : les Cours des comptes veulent mesurer l’impact réel de l’action publique

La Cour des Comptes du Royaume du Maroc accueille à Rabat, depuis le mardi 15 septembre 2026, la réunion annuelle du groupe de travail de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI). Durant deux jours, une cinquantaine de décideurs et d’experts internationaux se penchent sur la modernisation des méthodes d’audit afin de mesurer la pertinence et l’efficacité réelle des programmes publics au service des citoyens.

Un rassemblement international pour réinventer le contrôle financier

La capitale marocaine s’impose cette semaine comme le centre névralgique de la gouvernance financière internationale. Organisée par la Cour des Comptes du Royaume du Maroc, la réunion annuelle du groupe de travail de l’INTOSAI rassemble une cinquantaine d’intervenants, présents sur place ou en visioconférence. Ce cénacle regroupe des membres du groupe de travail, des observateurs, ainsi que des experts et des délégués d’institutions supérieures de contrôle issus de divers continents. Cette rencontre de deux jours vise à moderniser les pratiques d’évaluation des projets et programmes publics.

Historiquement cantonné au contrôle de conformité et à la vérification de la bonne exécution budgétaire, le travail d’audit connaît une mutation profonde à l’échelle mondiale. Les travaux de Rabat sont l’occasion d’échanger des méthodes et des normes pour mieux adapter les objectifs des programmes publics aux besoins changeants de la société. Il s’agit de formuler des recommandations concrètes pour renforcer la valeur ajoutée des audits et optimiser l’impact des investissements d’État. La communauté internationale des institutions de contrôle entend ainsi passer d’une simple analyse comptable à une véritable évaluation de la pertinence des politiques de développement durable.

Le défi de la neutralité face à l’efficacité de l’action publique

L’évolution du rôle des Cours des comptes soulève des questions méthodologiques et déontologiques majeures au sein de la profession. Lors de son allocution d’ouverture, la Première présidente de la Cour des Comptes du Maroc, Zineb El Adaoui, a souligné que le cadre normatif de l’INTOSAI exige désormais d’apporter des bénéfices tangibles à la société. Selon la responsable marocaine, les institutions de contrôle doivent interroger la pertinence des choix publics tout en préservant leur neutralité, leur crédibilité et leur indépendance. Elle a rappelé que les auditeurs ne doivent en aucun cas s’immiscer dans l’opportunité politique, le rôle des Cours des comptes étant d’éclairer la décision publique sans se substituer aux instances démocratiquement élues.

Cette problématique trouve un écho direct dans les interventions des représentants internationaux présents à Rabat. La vice-directrice du Contrôle fédéral des finances (CDF) de Suisse, Eveline Hügli, a indiqué à la presse que le groupe de travail examine l’attitude à adopter lorsque des politiques publiques s’avèrent inadaptées, inefficaces ou obsolètes. Mme Hügli a posé la question de savoir si les institutions de contrôle ont le droit ou le devoir d’exprimer des positions sur des politiques inappropriées, sans risquer de s’impliquer dans le débat politique ou d’altérer leur objectivité. Les débats abordent également la relation pratique et les mécanismes d’interaction entre les organes de contrôle, les gouvernements, les parlements et les parties prenantes.

L’ancrage constitutionnel et stratégique du modèle marocain

Face à ces enjeux, le Maroc met en avant une expérience institutionnelle consolidée au cours des quinze dernières années. Mme El Adaoui a rappelé que le Royaume a inscrit la pertinence et l’impact de l’action publique au cœur de son cadre juridique, notamment via la Constitution de 2011 et la loi organique relative aux Lois de Finances de 2015. Ces exigences soutiennent les grands chantiers nationaux initiés sous la vision de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, particulièrement pour la consolidation de l’État social et le développement territorial.

Dans ce cadre, la Cour des Comptes du Maroc a réorienté ses travaux vers l’audit de performance et la sociologie de l’action publique. Ces orientations s’appliquent à des domaines prioritaires comme la lutte contre la pauvreté multidimensionnelle, la réduction des disparités régionales, l’éducation inclusive et la gestion du régime d’assurance maladie. Conformément au Code des juridictions financières, les missions d’évaluation menées chaque année permettent de fournir des données objectives pour appuyer la gestion des affaires publiques et guider les programmes futurs.

Outils modernes et partage d’expériences pratiques

Pour répondre à la complexité des politiques modernes, la communauté financière internationale mise sur l’innovation technique et la mutualisation des connaissances. Mme El Adaoui a appelé à exploiter le potentiel de l’intelligence artificielle et à croiser les productions normatives pour renforcer les compétences d’audit en environnement complexe.

Au cours des sessions de travail, les institutions participantes examinent des études de cas concrètes dans les secteurs de la santé, de l’éducation, des affaires sociales et du développement territorial. L’expérience marocaine en matière de simplification des procédures administratives et de réduction des réserves territoriales fait également l’objet d’une attention particulière, permettant de partager des méthodologies directement réutilisables par la communauté internationale.

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